贾康四大提案全部关涉供给侧改革

发布时间:2022年08月02日
       北京报道, 全国政协委员、政协经济委员会委员贾康作为中国新供给经济学派的重要代表, 供给侧改革理论, 在出席本届全国政协会议时提交给“尽快放开商业银行”会议。参与国债期货交易、“取消国债利息收入免税政策”、“推出2年期国债期货产品”、“横向科研项目资金去行政化管理”等四项议案”, 都与供给侧改革有关。贾康认为, 总体来看, 我国商业银行参与国债期货交易的时机已经成熟, 尤其是国债承销团和国债做市商银行参与国债期货交易, 有利于提高国债期货交易的积极性。商业银行承销国债, 对冲做市商存贷款。风险, 增强国债二级市场的稳定性。因此, 他建议从国债承销团和做市商银行入手, 尽快制定和出台商业银行开展国债期货业务的政策, 允许商业银行作为参与国债期货交易的主体。尽快。贾康解释说, 商业银行是我国国债现货市场的主体, 资产负债规模巨大, 利率市场化条件下利率风险管理面临前所未有的压力, 急需对冲工具。国债期货是全球商业银行广泛使用的利率风险管理工具。商业银行参与债券期货市场, 不仅有利于政府管理部门有效管理国债市场风险, 也有利于银行提升资产负债管理能力, 促进金融经济发展。运行稳定。目前, 我国国债期货市场运行平稳, 产品体系不断丰富, 市场规模稳定扩大规模, 各项风险控制措施完备有效, 商业银行开展国债期货业务的条件均已具备。因此, 要尽快制定出台商业银行开展国债期货业务的政策, 以国债承销团和做市商银行为抓手, 允许商业银行参与国债期货交易。 .对于现行税制下中国企业和个人持有国债利息收入的免税政策, 贾康表示, 长期以来, 这一政策对提高投资者认购政府债券的积极性起到了重要作用。债券和促进政府债券的发行。但随着我国金融体制改革的深入和债券市场的发展, 这一政策已经与当今市场化的金融环境格格不入, 不利于改善国债收益率曲线, 降低国债实际融资成本。金融。贾康认为, 从改革发展的全局考虑, 应该取消国债利息收入的免税政策。他提出, 考虑到我国目前的国债种类、投资者结构和相关税制, 取消免税政策可以采取以下思路:对于持有记账式国债的利息收入, 机构投资者征收25%企业所得税, 个人投资者征收20%的个人所得税;对个人投资者持有的储蓄债券的利息收入征收20%的个人所得税。同时, 要做好必要的宣传工作, 让投资者, 尤其是“散户”, 了解实际收益水平与以往大致相同的关键信息。贾康还表示, 2015年以来, 中国人民银行取消了存款利率上限, 这是我国利率市场化改革迈出的关键一步。
       在这种情况下, 利率波动加剧, 各类债券持有人面临着突出的利率风险。国债期货作为债券市场的基本套期保值工具, 符合利率市场化改革的要求, 发展空间日益广阔。
       因此, 他建议从实际出发,

加快创新步伐, 尽快推出2年期国债期货。贾康认为, 目前我国5年期和10年期国债期货已成功上市并平稳运行, 基本具备了中长期利率风险管理和收益率曲线构建的基础。在此背景下, 加快推出2年期品种, 将是完善国债期货产品体系、完善国债收益率曲线构建的关键一步。从现有条件看, 推出2年期国债期货产品完善国债期货产品体系的时机已经成熟。关于横向科研项目经费的管理, 贾康认为, 横向项目是指科研工作者在现有行政隶属关系纵向管理体制之外, 在本单位以外承担的专项科研项目。这些项目的立项主体通常通过招标、咨询等非行政方式确定项目负责人、研究团队和研究计划。项目承包方在国家法律法规框架下明确了有关项目资金的管理制度, 承包方以自愿接受项目任务的方式接受这些资金管理制度。对此类项目资金实施由研究人员本单位主持的财务监督管理和内外部审计时, 还应以国家有关规定和缔约方的具体规定为依据。他说在走创新型国家道路、推进供给侧结构性改革的背景下, 如何使近年来国家重大政策确立的科技发挥第一生产力的作用并有条不紊地实施符合科学研究的规律。
       问题和烦恼。前段时间, 在国内定位为“事业单位”的高校和科研机构中, 单位管理者对横向项目资金的管理、核对、溯源等越来越严格、繁文缛节。行政规则适用于知识分子和科学研究人员。比如, 规定对不具备局级行政级别的科研人员, 资金用于乘坐高铁出行时, 只允许报销二等座票, 第一等- 近年报销的一等座票, 要求高于二等座票。部分座位票价将退还。又如规定, 近年横向项目资金报销的餐票, 必须标明与谁用餐, 然后限额为每人50元, 超出部分必须退还。再比如, 城市交通费一天的上限是80元。如果打车去机场, 超过这个限额只能自己付, 以此类推。这些规定违反了科研规律, 极不利于调动科研人员的积极性, 引起了广大科研人员的强烈不满。贾康建议, 有关部门尽快发文, 纠正横向项目资金管理中的“附加管理”, 采取去行政化措施,

完善和完善横向项目资金管理制度。